В статье закона говорится изначально о предоставлении жилого помещения, если инвалид или его семья нуждается в улучшении жилищных условий. При этом инвалиды имеют право именно на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке. То есть все равно придется дожидаться, когда муниципалитет или государство выделит нужное жилое помещение.
Далее, в законе говорится и о предоставлении земельных участков, но тоже в первоочередном порядке. Но не конкретизируется, всем ли инвалидам они предоставляются или только тем, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Из-за такой неточной формулировки как раз и возникают проблемы.
Если смотреть на реализацию данной нормы, то все-таки государство склонно предоставлять земельные участки именно тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Из-за того, что есть квартира, которая при этом и соответствует всем минимальным стандартам, на деле и вправду могут отказать в предоставлении земельного участка.
Но согласно "Обзору вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России) все инвалиды имеют право на первоочередное предоставление земельного участка независимо от того, нуждаются они в улучшении жилищных условий или нет.
Таким образом, отказ в предоставлении участка из-за того, что уже есть квартира, не правомерен. Данный отказ можно оспорить в вышестоящем органе или в суде.